Úvodní stránka > Jednání vlády > Dokumenty vlády > 2004 > 2004-05-12

   

VLÁDA ČESKÉ REPUBLIKY

USNESENÍ
VLÁDY ČESKÉ REPUBLIKY
ze dne 12. května 2004 č. 450 + P

k poslaneckému návrhu zákona, kterým se mění zákon č. 328/1991 Sb., o konkursu a vyrovnání, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 21/1992 Sb., o bankách, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 87/1995 Sb., o spořitelních a úvěrních družstvech a
o některých opatřeních s tím souvisejících a o změně zákona České národní rady
č. 586/1992 Sb., o daních z příjmu, ve znění pozdějších předpisů, zákon
č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím vystupování v právních
vztazích, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 97/1963 Sb., o mezinárodním
právu soukromém a procesním, ve znění pozdějších předpisů, a zákon
č. 363/1999 Sb., o pojišťovnictví, ve znění pozdějších předpisů
(sněmovní tisk č. 635)

Vazba na záznam z jednání vlády: Vedení MŽP

V l á d a

I. p ř i j í m á k návrhu zákona, kterým se mění zákon č. 328/1991 Sb., o konkursu a vyrovnání, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 21/1992 Sb., o bankách, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 87/1995 Sb., o spořitelních a úvěrních družstvech a o některých opatřeních s tím souvisejících a o změně zákona České národní rady č. 586/1992 Sb., o daních z příjmu, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 97/1963 Sb., o mezinárodním právu soukromém a procesním, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 363/1999 Sb., o pojišťovnictví, ve znění pozdějších předpisů (sněmovní tisk č. 635), stanovisko uvedené v příloze tohoto usnesení;

II. p o v ě ř u j e předsedu vlády, aby o stanovisku vlády uvedeném v bodě I tohoto usnesení informoval předsedu Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky.

Provede:

předseda vlády
Předseda vlády
PhDr. Vladimír Š p i d l a , v. r.

P ř í l o h a

k usnesení vlády
ze dne 12. května 2004 č. 450



S t a n o v i s k o
vlády k návrhu zákona, kterým se mění zákon č. 328/1991 Sb.,o konkursu
a vyrovnání, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 21/1992 Sb., o bankách,
ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 87/1995 Sb., o spořitelních a úvěrních družstvech a o některých opatřeních s tím souvisejících a o změně zákona
České národní rady č. 586/1992 Sb., o daních z příjmu, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím
vystupování v právních vztazích, ve znění pozdějších předpisů, zákon
č. 97/1963 Sb., o mezinárodním právu soukromém a procesním,
ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 363/1999 Sb.,
o pojišťovnictví, ve znění pozdějších předpisů
(sněmovní tisk č. 635)



Vláda na jednání své schůze dne 12. května 2004 projednala a posoudila návrh zákona, kterým se mění zákon č. 328/1991 Sb., o konkursu a vyrovnání, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 21/1992 Sb., o bankách, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 87/1995 Sb., o spořitelních a úvěrních družstvech a o některých opatřeních s tím souvisejících a o změně zákona České národní rady č. 586/1992 Sb., o daních z příjmu, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 97/1963 Sb., o mezinárodním právu soukromém a procesním, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 363/1999 Sb., o pojišťovnictví, ve znění pozdějších předpisů (sněmovní tisk č. 635), a vyslovila k němu tyto připomínky:

- předložený návrh zákona není slučitelný s právem Evropských společenství; jde fakticky o text jedné z pracovních verzí návrhu novely zákona o konkursu a vyrovnání, zpracované Ministerstvem spravedlnosti, u které však byla následně konstatována neslučitelnost s právem Evropských společenství. K dosažení slučitelnosti předloženého návrhu novely zákona s právem Evropských společenství by bylo nutné dopracovat body 1, 28, 44, 79 a 92 v části první, část druhou, třetí, pátou a šestou a dále transponovat ustanovení směrnice Evropského parlamentu a Rady 2001/17/ES ze dne 19. března 2001 o reorganizaci a likvidaci pojišťoven, ustanovení




směrnice Evropského parlamentu a Rady 2001/24/ES ze dne 4. dubna 2001 o reorganizaci a likvidaci úvěrových institucí a ustanovení směrnice Evropského parlamentu a Rady 2002/47/ES ze dne 6. června 2002 o dohodách o finančním zajištění,

- některé další navrhované úpravy uvedené v části první předloženého návrhu zákona nelze z hlediska věcného akceptovat. Například návrh na vypuštění ustanovení upravujícího odpovědnost členů věřitelského výboru vláda považuje za zcela nepřijatelný, a to vzhledem k navrhovanému posílení pravomoci věřitelského výboru při konkursu (včetně práva stanovit podmínky a způsob zpeněžení konkursní podstaty). V návrhu uvedeném v bodě 34 dochází k porušení principu právní jistoty, neboť směrnice Evropského parlamentu a Rady 98/26/ES ze dne 1. května 1998 o neodvolatelnosti zúčtování v platebních systémech a v systémech vypořádání obchodů s cennými papíry, na kterou je zmíněným bodem odkazováno, byla již plně transponována zákonem 124/2002 Sb., o převodech peněžních prostředků, elektro-nických platebních prostředcích a platebních systémech (zákon o platebním styku). Návrh úpravy obsažený v bodech 76 a 78 (vypuštění ustanovení o zařazení pohle-dávek do tříd) je rovněž nepřijatelný jednak pro rozpor s právem Evropských společenství (se směrnicí Rady ze dne 20. října 1980 o sbližování právních předpisů členských států týkajících se ochrany zaměstnanců v případě platební neschopnosti zaměstnavatele /80/987/EHS/, ve znění směrnice Evropského parlamentu a Rady 2002/74/ES ze dne 23. září 2002), ale i pro rozpor s čl. 28 Listiny základních práv a svobod,

- předložený návrh zákona vykazuje i nedostatky legislativně technického charakteru, které se týkají například členění návrhu novely zákona, terminologie, názvů zákonů, nadpisů, poznámek pod čarou.

Vláda v současné době připravuje vlastní návrh novely zákona o konkursu a vyrovnání, který, na rozdíl od předloženého návrhu, bude slučitelný s právem Evropských společenství.