Úvodní stránka > Jednání vlády > Dokumenty vlády > 2001 > 2001-10-10

   

VLÁDA ČESKÉ REPUBLIKY

USNESENÍ
VLÁDY ČESKÉ REPUBLIKY
ze dne 10. října 2001 č. 1030 + P

o Systému kontroly krajů ústředními správními úřady
a okresních úřadů ústředními správními úřady a krajskými úřady
(kontrola výkonu přenesené působnosti orgánů kraje
a kontrola činnosti okresních úřadů)

Vazba na záznam z jednání vlády: Vedení MŽP

V l á d a

I. s c h v a l u j e Systém kontroly krajů ústředními správními úřady a okresních úřadů ústředními správními úřady a krajskými úřady (kontrola výkonu přenesené působnosti orgánů kraje a kontrola činnosti okresních úřadů), obsažený v příloze tohoto usnesení;

II. u k l á d á

1. ministru vnitra

a) zpracovat do 15. prosince 2001

aa) Plán kontrol krajů na léta 2002 a 2003,

ab) Plán kontrol okresních úřadů na rok 2002,

b) zpracovávat Plán kontrol krajů pro každé následující dvouleté období vždy do 15. prosince před zahájením přísušného období,

c) předložit vládě vždy do 30. dubna následujícího roku po uplynutí období na něž byl vypracován plán kontrol, zprávu o výsledcích těchto kontrol,

2. členům vlády a vedoucím ostatních ústředních orgánů státní správy a hejtmanům postupovat při kontrolách podle bodu I tohoto usnesení.


Provedou:
členové vlády a vedoucí
ostatních ústředních orgánů
státní správy,
hejtmani


Na vědomí:
přednostové okresních úřadů




S y s t é m

kontroly krajů ústředními správními úřady a okresních úřadů
ústředními správními úřady a krajskými úřady
(kontrola výkonu přenesené působnosti orgánů kraje a
kontrola činnosti okresních úřadů)

I. Úvod

Zákonem č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů (dále jen "zákon o krajích") a zákonem č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů (dále jen "zákon o hlavním městě Praze"), byly krajům a hlavnímu městu Praze svěřeny pravomoci při výkonu samostatné působnosti a současně byl na jejich orgány přenesen výkon státní správy. V souvislosti s tím oba zákony upravují kompetence příslušných ústředních správních úřadů při dozoru nad výkonem přenesené působnosti.

Dodržování usnesení a opatření vlády orgány kraje a metodickou pomoc poskytovanou krajským úřadem okresním úřadům kontroluje zejména Ministerstvo vnitra a ve spolupráci s příslušnými ústředními správními úřady organizuje provádění kontrol na vybraných úsecích činnosti orgánů kraje, vyhodnocuje jejich výsledky a předkládá vládě návrhy na opatření.

Kontrolní působnost vůči okresním úřadům mají podle zákona č. 147/2000 Sb., o okresních úřadech, ve znění pozdějších předpisů (dále jen "zákon o okresních úřadech"), Ministerstvo vnitra, ústřední správní úřady a krajské úřady.

II. Kontrola činnosti orgánů krajů

Kontrola se zaměřuje na:

a) výkon přenesené působnosti na svěřeném úseku (§ 92 odst. 2, písm. c/ zákona o krajích a § 118 odst. 3, písm. c/ zákona o hlavním městě Praze),

b) dodržování usnesení a opatření vlády (§ 93 písm. b/ zákona o krajích),

c) vybrané úseky činnosti orgánů kraje (§ 93 písm. d/ zákona o krajích a § 118 odst. 1, písm. b/ zákona o hlavním městě Praze).

K zabezpečení koordinovaného postupu zúčastněných kontrolních orgánů a následného vyhodnocení a zobecnění získaných poznatků zpracuje Ministerstvo vnitra ve spolupráci s příslušnými ministerstvy Plán kontrol krajů. Bude předán vždy nejpozději do 15. prosince před zahájením příslušného období spolupracujícím ústředním správním úřadům i kontrolovaným krajům a podle aktuálních potřeb pololetně upřesňován. Ministerstva mohou v reakci na aktuální potřeby provádět ve vlastní působnosti nad rámec zpracovaného plánu další kontroly, o nichž předem nebo následně informují Ministerstvo vnitra.

Plán kontrol obsahuje seznam objektů kontroly, kontrolované období a zaměření kontroly podle výše uvedeného členění. Konkretizaci zaměření určí příslušná ministerstva s ohledem na právní předpisy platné v kontrolovaném období a na základě vlastních poznatků a vnějších podnětů. Ústřední správní úřady kontrolují činnost organizačních složek a příspěvkových organizací zřízených krajem nebo které byly na kraj převedeny zvláštními zákony, pokud jim byl zákonem svěřen výkon státní správy.

Při kontrolách podle prvního odstavce této části procesně postupují spolupracující úřady ve smyslu společných ustanovení o dozoru, obsažených v zákoně o krajích a v zákoně o hlavním městě Praze.

Vyhodnocení kontrolní činnosti bude obsahovat informace, kterou ministerstva zpracují podle následující osnovy:

- přehled objektů kontroly,

- vyhodnocení kontrolních zjištění podle jednotlivých krajů s uvedením zásadních nedostatků a uložených nápravných opatření, včetně případných následných kontrol,

- souhrnné zhodnocení úrovně výkonu přenesené působnosti,

- opatření přijatá ve vlastní působnosti ke zkvalitnění řízení výkonu státní správy nebo ke zkvalitnění metodické a odborné pomoci orgánům krajů,

- návrhy opatření pro jiné ústřední správní úřady, Ministerstvo vnitra nebo vládu.

III. Kontrola činnosti okresních úřadů

Kontrolu činnosti okresních úřadů upravuje především § 33, § 34 odst. 2, písm. b) a c) a § 35 písm. c) zákona o okresních úřadech s tím, že podle § 67 písm. e) a f) zákona o krajích je svěřena i krajským úřadům. Krajské úřady vykonávají kontroly samostatně nebo se podílejí na kontrolách organizovaných Ministerstvem vnitra.

Kontrola činnosti okresních úřadů se provádí podle Plánu kontrol okresních úřadů, zpracovaného Ministerstvem vnitra. Plán kontrol bude obsahovat seznam objektů kontroly a její zaměření. Při zpracování plánu je nutné respektovat termín ukončení činnosti okresních úřadů (§ 44 zákona o okresních úřadech), personální možnosti a potřeby krajských úřadů. Konkrétní věcné zaměření kontrol určují příslušné ústřední správní úřady a krajské úřady s ohledem na právní předpisy platné v kontrolovaném období a na základě vlastních poznatků a vnějších podnětů. Kontrolní skupiny postupují při kontrolách podle § 33 zákona o okresních úřadech. S ohledem na oprávnění ministra vnitra vůči přednostům okresních úřadů (§ 12 odst. 1 a § 34 odst. 3 zákona o okresních úřadech), zašle po lhůtě 15ti resp. 30ti dnů, vedoucí útvaru, který kontrolu provedl, protokol a rozhodnutí o námitkách Ministerstvu vnitra. Protokol ze samostatně provedené kontroly zašle současně příslušný ústřední správní úřad dotčenému krajskému úřadu a naopak.