I. p ř i j í m á
k návrhu zákona o omezení výdajů na propagaci politických stran a politických hnutí před volbami do Poslanecké sněmovny (tisk č. 1904) stanovisko uvedené v příloze tohoto usnesení;
II. p o v ě ř u j e
předsedu vlády, aby o stanovisku vlády uvedeném v bodě I tohoto usnesení informoval předsedu Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky.
Provede:
předseda vlády
Předseda vlády
Doc. Ing. Václav K l a u s , CSc., v. r.
P ř í l o h a k usnesení vlády ze dne 27. září 1995 č. 543
S t a n o v i s k o
vlády k návrhu zákona o omezení výdajů na propagaci politických stran a politických hnutí před volbami do Poslanecké sněmovny
(tisk č. 1904)
Vláda na své schůzi dne 27. září 1995 projednala a posoudila návrh zákona o omezení výdajů na propagaci politických stran a politických hnutí před volbami do Poslanecké sněmovny a vyjádřila s tímto návrhem zákona n e s o u h l a s .
Vláda zaujala negativní stanovisko k předloženému návrhu zákona z obdobných zásadních důvodů, které již uvedla ve svém stanovisku z 21. června 1995 k návrhu zásad tohoto zákona, a k nimž zejména patří:
a) politické strany jsou právně samostatnými subjekty, takže rozhodování o tom, kolik prostředků věnují na volební kampaň, činí politické strany samostatně a na vlastní odpovědnost s tím, že demokratické rozhodování v politických stranách a hnutích o použití těchto prostředků je zajištěno již jejich stanovami. Kromě toho politické strany jsou povinny zpracovat výroční finanční zprávy, které podléhají kontrolní působnosti Nejvyššího kontrolního úřadu a Poslanecké sněmovny Parlamentu;
b) způsob, jakým politické strany využijí prostředky ve volební kampani, je rovněž záležitostí jejich vlastního rozhodnutí a je jedním z projevů jejich politické prezentace. Je zřejmé, že tuto skutečnost, stejně jako šance politických stran ve volební kampani, nelze regulovat zákonem;
c) předložený návrh zákona neodpovídá filozofii dosud platných ani uvažovaných zákonů o volbách a z nich vyplývající právní úpravě volební kampaně. Ta se, vzhledem ke značné složitosti vymezení pojmu "volební propagace", omezuje pouze na otázky jednoznačné, zejména na vymezení stejných plakátovacích ploch a omezení zveřejňování předvolebních průzkumů bezprostředně před a v průběhu vlastních voleb. Snaha upravit další regulační opatření by vzhledem k možnostem kontroly a průkaznosti byla pouze proklamativní. O značné složitosti vymezení pojmu "volební propagace" svědčí ostatně i velmi obecné vymezení tohoto pojmu v předloženém návrhu zákona;
d) návrh zákona by měl nutně finanční dopady na státní rozpočet, vyplývající z potřeby vyššího počtu pracovníků na finančních úřadech a ministerstvu financí, a vyvolal by i zvýšené náklady u podnikatelských subjektů provozujících volební propagaci politických stran. Důvodová zpráva však tyto dopady nevyčísluje ani neuvádí.