ke Kontrolnímu závěru Nejvyššího kontrolního úřadu č. 98/16 z kontrolní akce Prostředky na všeobecné zdravotní pojištění vybírané na základě zákona Všeobecnou zdravotní pojišťovnou -

Úvodní stránka > Jednání vlády > Dokumenty vlády > 1999 > 1999-10-06

VLÁDA ČESKÉ REPUBLIKY

USNESENÍ
VLÁDY ČESKÉ REPUBLIKY
ze dne 6. října 1999 č. 1038 + P

ke Kontrolnímu závěru Nejvyššího kontrolního úřadu č. 98/16
z kontrolní akce Prostředky na všeobecné zdravotní pojištění
vybírané na základě zákona Všeobecnou zdravotní pojišťovnou

Vazba na záznam z jednání vlády:

V l á d a

I. b e r e n a v ě d o m í

1. Kontrolní závěr Nejvyššího kontrolního úřadu č. 98/16 z kontrolní akce Prostředky na všeobecné zdravotní pojištění vybírané na základě zákona Všeobecnou zdravotní pojišťovnou obsažený v části III předloženého materiálu,

2. Opatření ministra zdravotnictví k neplatnosti mandátů členů kolektivních orgánů Všeobecné zdravotní pojišťovny;

II. s c h v a l u j e Opatření ke Kontrolnímu závěru Nejvyššího kontrolního úřadu č. 98/16 z kontrolní akce Prostředky na všeobecné zdravotní pojištění vybírané na základě zákona Všeobecnou zdravotní pojišťovnou uvedená v příloze tohoto usnesení;

III. u k l á d á ministru zdravotnictví

1. informovat Výbor pro sociální politiku a zdravotnictví Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky o závěrech obsažených v kontrolním závěru uvedeném v bodě I/1 tohoto usnesení,

2. využít všech právních prostředků pro uplatnění nálezu Ústavního soudu ve věci mandátu kolektivních orgánů Všeobecné zdravotní pojišťovny České republiky.

Provede:

ministr zdravotnictví

Předseda vlády

Ing. Miloš Z e m a n , v. r.

P ř í l o h a

k usnesení vlády
ze dne 6. října 1999 č. 1038

OPATŘENÍ

ke Kontrolnímu závěru Nejvyššího kontrolního úřadu č. 98/16 z kontrolní akce Prostředky na všeobecné zdravotní pojištění vybírané na základě zákona Všeobecnou zdravotní pojišťovnou (dále jen “KZ NKÚ”).

A

Opatření k jednotlivým poznatkům

I. Rozpočet VZP

KZ NKÚ: VZP nezohlednila skutečné výsledky hospodaření předchozích let ve svých zdravotně pojistných plánech. Vytvářela v letech 1996 a 1997 účelový fond přes nedostatek prostředků v základním a rezervním fondu a převáděla prostředky ze základního fondu zdravotního pojištění (dále jen “základní fond”) do účelového fondu.

Opatření:

1. ministr zdravotnictví vyzve ústřední ředitelku VZP k přijetí opatření, kterým uloží povinnost při zpracování návrhu zdravotně pojistného plánu na rok 2000 vycházet ze skutečných výsledků hospodaření VZP za rok 1999,

2. Ministerstvo zdravotnictví v součinnosti s Ministerstvem financí provedou v návaznosti na účetní závěrku za rok 1999 cílenou kontrolu dodržování ust. vyhl. č. 227/1998 Sb., upravující fondové hospodaření zdravotních pojišťoven do 30.6.2000.

II. Porušení zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví, v platném znění

KZ NKÚ:

Při vedení účetnictví VZP byla porušena ust. § 3, odst. 1, § 4 odst. 2, § 7 odst. 1, odst. 3 a odst. 4, § 18 odst. 2, § 29 odst. 1, zák. č. 536/1991 Sb., o účetnictví, v platném znění zejména tím, že účetnictví věrně nezobrazovalo skutečný stav hospodaření, nezachovávalo kontinuitu hospodaření a účtování, věcné a časové souvislosti a souvztažnosti, nebylo vedeno průkazným způsobem. Nebyla řádně prováděna inventarizace majetku.

Opatření:

1. ministr zdravotnictví vyzve ústřední ředitelku VZP ke sdělení příčin nedostatků v účetnictví zjištěných kontrolou NKÚ, osob odpovědných za tyto nedostatky a k přijetí opatření na zajištění dodržování zákona o účetnictví;

2. Ministerstvo zdravotnictví v součinnosti s Ministerstvem financí využijí poznatky z kontrolního závěru, zejména při zpracování metodiky zdravotně pojistných plánů na rok 2001 a při hodnocení výročních zpráv za rok 1999, do 30.9.2000.

3. Ministerstvo zdravotnictví v součinnosti s Ministerstvem financí budou provádět systematickou kontrolu dodržování zákona o účetnictví.

III. Porušení právních předpisů upravující oblast všeobecného zdravotního pojištění

KZ NKÚ:

nedostatky v hospodaření s prostředky základního fondu, zejména nehospodárné vynakládání prostředků na provozní činnost, použití prostředků fondu k úhradě ubytování rodinných příslušníků zaměstnanců VZP, zadávání zakázek členům orgánů Pojišťovny;

nevracení přeplatků pojistného na veřejné zdravotního pojištění ve stanovené lhůtě dle ust. § 14 odst. 2 zák.č. 592/1992 Sb., v platném znění, nevyužití oprávnění plynoucího z ust. § 15 odst. 3 zák. č. 592/1992 Sb., v platném znění, upravující pořadí zápočtů plateb (pojistné, pokuty, penále);

vybírání úhrad pojistného na zdravotní pojištění v hotovosti v rozporu s ust. § 17 odst. 1 zák. č. 592/1992 Sb., v platném znění;

ukládání finančních prostředků mimo tuzemské banky v rozporu s ust. § 7 odst. 2 zák. č. 551/1991 Sb., ve znění zák. č. 60/1995 Sb.;

čerpání účelového fondu k jiným účelům než stanoví zákon (rozpor s ust. § 6 odst. 7 zák. č. 551/1991 Sb., ve znění zák. č. 60/1995 Sb.);

přednostní úhrady nákladů základní zdravotní péče stomatologům;

neoprávněné vyplácení odměn členům Rozhodčího orgánu VZP v rozporu s ust. § 18 zák. č. 551/1991 Sb., v platném znění;

Opatření:

ministr zdravotnictví vyzve ředitelku VZP ke sjednání nápravy a uvedení činností VZP do souladu s právními předpisy a k zajištění stejného přístupu při úhradách faktur zdravotnickým zařízením ve všech oborech zdravotní péče s tím, aby ve stanovené lhůtě mu předložila přijatá opatření k této nápravě;

B

Obecná opatření

1. V připravované nové zákonné úpravě o veřejném zdravotním pojištění a zdravotních pojišťovnách do 31.3.2000 upravit též:

a) postavení zástupců státu v kolektivních orgánech zdravotních pojišťoven tak, aby jejich účast mohla být účinným nástrojem prosazování zákonnosti v činnosti těchto orgánů;
b) další podmínky zániku členství v kolektivních orgánech zdravotních pojišťoven, a to zejména v případech, kdy člen jednal v rozporu s právními předpisy;
c) účinné nástroje Ministerstva zdravotnictví a Ministerstva financí k odstraňování nedostatků zjištěných v činnosti zdravotních pojišťoven;

2. Rozšířit působnost vlády vůči zdravotním pojišťovnám.

Současné právní nástroje Parlamentu ČR, Ministerstva zdravotnictví a Ministerstva financí pro dozor a kontrolu činnosti zdravotních pojišťoven, jak ukazují poznatky z provedených kontrol, jsou nedostatečné.

3. Ministr zdravotnictví opatřeními podle ust. § 7a odst. 1 písm. a) zák. č. 551/1991 Sb., v platném znění, bude důsledně vyžadovat na orgánech VZP přijetí účinných opatření VZP k odstranění všech nedostatků konstatovaných v kontrolním závěru NKÚ, ke zjištění osob odpovědných za porušení právních předpisů uvedených v tomto závěru a k uplatnění právní odpovědnosti vůči těmto osobám.