Úvodní stránka > Jednání vlády > Dokumenty vlády > 2000 > 2000-12-18

   

VLÁDA ČESKÉ REPUBLIKY

USNESENÍ
VLÁDY ČESKÉ REPUBLIKY
ze dne 18. prosince 2000 č. 1304 + 2P

o zřízení Věstníku vlády pro orgány krajů, okresní úřady
a orgány obcí a o zabezpečení koordinace a přípravy směrnic
ministerstev a jiných ústředních správních úřadů
týkajících se orgánů krajů, okresních úřadů
a orgánů obcí na úseku výkonu státní správy

Vazba na záznam z jednání vlády: Vedení MŽP

V l á d a

I. m ě n í usnesení vlády z 20. února 1991 č. 42, o Věstníku vlády České republiky pro okresní úřady a orgány obcí a o zabezpečení koordinace a přípravy směrnic (instrukcí) ministerstev a ostatních ústředních orgánů státní správy, týkajících se okresních úřadů a orgánů obcí na úseku výkonu státní správy, tak, že se

1. v uvedeném usnesení slova „Věstník vlády České republiky pro okresní úřady a orgány obcí" nahrazují slovy "Věstník vlády pro orgány krajů, okresní úřady a orgány obcí",

2. zrušují body II a III uvedeného usnesení;

II. s c h v a l u j e

1. Zásady pro vydávání Věstníku vlády pro orgány krajů, okresní úřady a orgány obcí uvedené v příloze č. 1 tohoto usnesení,

2. Zásady pro koordinaci a přípravu směrnic nebo instrukcí ministerstev a jiných ústředních správních úřadů, týkajících se orgánů krajů, okresních úřadů a orgánů obcí na úseku výkonu státní správy uvedené v příloze č. 2 tohoto usnesení;

III. u k l á d á

1. ministrům a vedoucím jiných ústředních správních úřadů

a) postupovat podle bodu II tohoto usnesení,

b) poskytovat ministru vnitra každoročně vždy k 31. prosinci aktualizovaný seznam právních předpisů a směrnic vydaných na úseku své působnosti, týkajících se činnosti orgánů krajů, okresních úřadů a orgánů obcí,

c) navrhnout do 10. ledna 2001 ministru vnitra zástupce svých resortů do koordinační komise zřízené podle bodu IV zásad uvedených v bodě II/2 tohoto usnesení,

2. ministru vnitra

a) uveřejnit toto usnesení ve Věstníku vlády pro orgány krajů, okresní úřady a orgány obcí,

b) uveřejňovat ve Věstníku vlády pro orgány krajů, okresní úřady a orgány obcí každoročně vždy k 31. prosinci aktualizované seznamy právních předpisů a směrnic vydaných na úseku působnosti ministerstvech a jiných ústředních správních úřadů, týkajících se činnosti orgánů krajů, okresních úřadů a orgánů obcí.


Provedou:
ministři a vedoucí jiných
ústředních správních úřadů

Na vědomí:
přednostové okresních úřadů


Z Á S A D Y
pro vydávání Věstníku vlády pro orgány krajů, okresní úřady
a orgány obcí

I.

(1) Ve Věstníku vlády pro orgány krajů, okresních úřady a orgány obcí (dále jen "Věstník vlády") jsou ministerstva a jiné ústřední správní úřady (dále jen "ministerstva") povinny uveřejňovat směrnice nebo instrukce - § 35 písm. a) zákona č. 147/2000 Sb., o okresních úřadech, § 61 odst. 2 písm. b) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), § 92 odst. 2 písm. a) zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), § 118 odst. 3 písm. a) zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze - (dále jen "směrnice"), jež se týkají činnosti orgánů krajů, okresních úřadů a orgánů obcí na úseku výkonu státní správy.

(2) Ve Věstníku vlády mohou být dále uveřejněny:

a) vybraná usnesení případně opatření - § 34 odst. 2 písm. a) zákona č. 147/2000 Sb., o okresních úřadech- vlády, u nichž vláda tento způsob uveřejnění určí;

b) důležitá sdělení ministerstev určená pro orgány krajů, okresní úřady nebo orgány obcí na úseku výkonu státní správy - Například ust. § 1 a § 2 zákona č. 309/1999 Sb., o Sbírce zákonů a o Sbírce mezinárodních smluv - pro jiné organizační složky státu, popřípadě příspěvkové organizace - § 8 odst. 2 písm. e) zákona č. 147/2000 Sb., o okresních úřadech, § 84 odst. 1 písm. e) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích, § 35 odst. 2 písm. j) zákona č. 129/2000 Sb., o krajích, zákon č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů, § 4 zákona č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích.

(3) Ve Věstníku vlády se neuveřejňují:

a) opatření obsahující utajované skutečnosti - Zákon č. 148/1998 Sb., o ochraně utajovaných skutečností a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů;

b) opatření, u nichž zákon nebo jiný právní předpis stanoví jiný závazný způsob publikace;

c) opatření týkající se stanovení konkrétních cen;

d) jednorázová operativní sdělení (vyžádání si zpráv, hlášení, podkladů apod.).

II.

(1) Věstník vlády je určen pro úřední potřebu orgánů krajů, okresních úřadů a orgánů obcí.

(2) Redakci Věstníku vlády a úhradu nákladů spojených s jeho vydáváním a distrubucí zabezpečuje Ministerstvo vnitra.

(3) Věstník vlády bude zasílán krajům, okresním úřadům a obcím s přihlédnutím k jejich požadavkům; dále bude zasílán všem ministerstvům a státním zastupitelstvím.

III.

(1) Žádost o uveřejnění směrnic a sdělení ve Věstníku vlády zasílají ministerstva Ministerstvu vnitra. Žádost musí obsahovat jméno zaměstnance určeného k provedení autorské korektury a musí být podepsána ministrem nebo náměstkem ministra nebo jiným zaměstnancem pověřeným ministrem, vedoucím jiného ústředního správního úřadu nebo jeho zástupcem. K žádosti o uveřejnění se připojí dvě vyhotovení směrnice ministerstva ve znění vyplynuvším z projednání v koordinační komisi Ministerstva vnitra; z toho jeden výtisk musí být vlastnoručně podepsán ministrem nebo v jeho zastoupení náměstkem, vedoucím jiného ústředního úřadu nebo jeho zástupcem.

(2) Žádosti o uveřejnění směrnic ve Věstníku vlády se předkládají redakci nejméně tři týdny před očekávaným vydáním.

IV.

(1) Vyhlášení směrnic ve Věstníku vlády je podmínkou jejich platnosti.

(2) Směrnice nabývají platnosti dnem jejich vyhlášení ve Věstníku vlády.

(3) Pokud není ve směrnici stanoveno jinak, nabývá účinnosti patnáctým dnem po jejím vyhlášení.

(4) Výjimkou ze zásady uvedené v odstavci l a 2 mohou být oznámení o vydání směrnic pro orgány krajů - § 92 odst. 2 písm. a) zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení) - ve Věstníku vlády, které z naléhavých časových důvodů musely nabýt neprodleně platnosti, a proto byly vydány jiným způsobem. Příslušné ministerstvo však v každém konkrétním případě směrnici projedná předem v koordinační komisi Ministerstva vnitra (příloha č. 2 tohoto usnesení). Takováto směrnice bude dodatečně uveřejněna v nejbližší částce Věstníku vlády.

V.

(1) Jednotlivé částky Věstníku vlády budou vydávány podle potřeby. Částky se číslují postupně, v každém kalendářním roce novou řadou. Rovněž směrnice a sdělení uveřejněné ve Věstníku vlády budou každým kalendářním rokem postupně číslovány novou souvislou řadou pořadových čísel. Každá částka obsahuje v záhlaví označení den, kdy byla rozeslána; tento den je dnem vyhlášení směrnic nebo sdělení, které jsou v částce obsaženy. Na jednotlivých směrnicích bude výrazně označeno, kterého odvětví státní správy se týkají.

(2) Jestliže ministerstvo zjistí rozdíl mezi textem směrnice předané k vyhlášení a vyhlášeným textem směrnice, uveřejní po tomto zjištění v nejbližší částce Věstníku vlády opravu tiskové chyby. Obdobně ministerstvo postupuje v případě zjištění rozdílu mezi materiály předanými do tisku (bod I/2 těchto zásad) a vyhlášeným, případně vytištěným textem.


Z Á S A D Y

pro koordinaci a přípravu směrnic ministerstev a
jiných ústředních správních úřadů, týkajících se orgánů krajů,
okresních úřadů a orgánů obcí na úseku výkonu státní správy

I.

Ministerstvo vnitra koordinuje - § 34 odst. 2 písm. a) zákona č. 147/2000 Sb., o okresních úřadech, § 93 písm. a) zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), § 118 odst. 1 písm. a) zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze - vydávání směrnic ministerstev a jiných ústředních správních úřadů (dále jen "ministerstva"), které se dotýkají státní správy vykonávané orgány krajů, okresními úřady a orgány obcí.

II.

(1) Ministerstva odpovídají za správnost a komplexnost směrnic a za jejich řádné projednání se všemi zúčastněnými orgány, i za projednání případných rozporů. Přistupují k vydávání směrnic jde-li o správnou aplikaci uplatňování právního předpisu, provedení usnesení vlády či o sjednocení postupu orgánů krajů, okresních úřadů a orgánů obcí, a jde-li o věc zásadní povahy vyžadující jednotnou celorepublikovou úpravu.

(2) Jde-li o provedení usnesení vlády nebo správnou aplikaci nového či novelizovaného právního předpisu, připravují ministerstva směrnice potřebné k jejich provedení zpravidla současně s přípravou usnesení vlády či právního předpisu, aby bylo možno směrnici vydat bez průtahů po schválení usnesení vlády nebo po vydání právního předpisu.

(3) Zabývá-li se směrnice úkoly spadajícími do několika odvětví státní správy, vydávají ji příslušná ministerstva společně. Jde-li o provedení úkolů vyplývajících z usnesení vlády, uvede se již v návrhu usnesení vlády, které ministerstvo, případně ministerstva, vydají potřebnou směrnici k provedení tohoto usnesení.

(4) Ministerstva jsou povinna zasílat návrhy směrnic všem krajům, vybraným okresním úřadům a obcím k připomínkám. Pro připomínkové řízení musí stanovit přiměřenou lhůtu, nejméně 15 dnů ode dne odeslání směrnic k připomínkám.

III.

(1) Směrnice upravené na základě připomínkového řízení a odsouhlasené ministrem nebo náměstkem ministra, vedoucím jiného ústředního správního úřadu nebo jeho zástupcem zašlou ministerstva Ministerstvu vnitra v počtu 10 vyhotovení. Současně sdělí výsledky připomínkového řízení.

(2) Při plnění své koordinační funkce dbá Ministerstvo vnitra především na to, aby navrhovaná směrnice:

a) byla v souladu se zákony a jinými právními předpisy, k jejichž provedení má být vydána, případně s usneseními vlády, a aby neobsahovala ustanovení patřící do právního předpisu;

b) neukládala povinnosti, pokud nejsou stanoveny zákonem;

c) důsledně dodržovala působnost a pravomoc orgánů krajů, okresních úřadů a orgánů obcí;

d) byla projednána se všemi zúčastněnými orgány a aby byly projednány rozpory zásadního charakteru;

e) sjednocovala výkon státní správy v jednotlivých odvětvích;

f) byla jasná a srozumitelná a byla vydávána jen v případech vyžadujících obecného řešení;

g) se nevztahovala k vydávání nařízení krajů, okresních úřadů nebo obcí nebo na rozhodování o právech, právem chráněných zájmech a povinnostech fyzických a právnických osob.

(3) Ministerstvo vnitra je oprávněno při výkonu své koordinační funkce požadovat od ministerstev potřebné informace, nezbytné podklady a součinnost.

IV.

K plnění své koordinační funkce zřídí Ministerstvo vnitra koordinační komisi jako operativní, poradní a iniciativní orgán. Předsedu a členy komise ze zástupců jednotlivých ministerstev z řad odborníků z teorie a praxe, a ze zástupců krajů, okresních úřadů a obcí jmenuje a odvolává ministr vnitra, který vydá v souladu s těmito zásadami jednací řád komise.

V.

Dojde-li při výkonu koordinační funkce k zásadnímu rozporu mezi koordinační komisí Ministerstva vnitra a ministerstvem navrhujícím vydání směrnice, bude taková směrnice publikována po podepsání ministrem nebo vedoucím jiného ústředního správního úřadu.